以数据管税为抓手 推进税收现代化进程
全国人大代表、陕西省副省长姜锋是一名税务系统“老兵”,在走上省政府领导岗位后,他心系税收改革与发展。今年全国两会期间,他就税收现代化建设话题接受了本报记者的采访。
姜锋表示,近年来,各级税务机关主动提升工作站位,积极融入国家治理体系大局,奋力推进税收现代化建设,在落实“四个全面”战略布局中取得了优异成绩,展现了不凡作为。姜锋结合自己在地方主政的经验和实践,对税收现代化建设提出了自己的见解。他认为,传统的税收征管流程不规范,信息化应用水平不高,税源控管依靠“人盯人”的人海战术,难以适应日益复杂的经济发展和税源变化的需要,现代税收管理需要集约式、规模化和规范化,这就需要税务部门从整体上对税收管理发展的趋势加以把握,推动管理方式的改革。“只有科学把握大数据和互联网发展趋势,努力打造‘智慧税务’,才能使税收工作不断适应形势发展要求,实现税收现代化的宏伟目标。”姜锋说。
姜锋建议税务部门在夯实征管基础的同时,运用互联网+和大数据理念,实施以数据管理为重点的征管改革,利用科技手段提升税收工作质效,着重抓好四个方面的工作:
一是突出大数据核心地位,筑牢税收征管基础。大数据时代到来是大势所趋,谁掌握了数据,谁就掌握了主动权。实施数据管税,就是要实现数据资源最大化,建设功能强大的数据资源库;就是要实现数据资源标准化,统一数据资源目录和标准;就是要实现数据指标效益化,通过建设符合实际、切实有效的数据指标模型并深入分析,洞察经济发展和税收管理中的问题,从而采取有针对性的税收管理措施。
二是坚持“大风险”税收管理,实现数据应用全面整合。在税收管理过程中,税务机关应该以风险管理为导向,构建现代化的税收管理新模式。依托省市两级数据资源库,在全面分析纳税人税法遵从和税务干部执法状况的基础上,针对不同地区、不同行业和不同类型的税收风险,合理调配税收征管资源,精准查找风险疑点,构建事前防范、事中控制和事后应对的一体化、全流程税收风险管理模式,形成囊括所有业务,贯穿全部流程,覆盖所有纳税人和税务干部的“大风险”税收管理体系。
三是融入“大服务”理念,减轻征纳双方负担。结合“放管服”要求,借鉴“互联网+政务服务”模式,着力打造服务新业态,努力增强纳税人获得感。面向大企业,要将推送税收风险疑点作为最佳服务方式,建立“以数据控风险、寓管理于服务”的工作机制,变进户检查为采集数据,变集中式税务审计为常态化风险管控。
四是构建“大平台”技术支撑,实现数据和风险一体化管理。在前端,扩大电子税务局应用面,使纳税人可以利用互联网足不出户办理各类涉税事项;在中端,利用金税三期系统,统一税务机关的征管流程,对所有税收执法行为实施监控,规范执法行为;在后端,依托数据管税平台,分析识别纳税人的涉税风险,有针对性地强化事中事后风险管控,提升税收征管效能。
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